在制定环保政策时，应给予企业足够的时间进行调整。必须认识到，中国仍然是一个发展中国家，与发达国家还有许多差距。工业化是后发国家必须赶上和超越的一个步骤。因此，在制定环境政策时，也要适应当前的发展水平。虽然中国现在要在新旧增长动力之间转换，但这并不意味着老工业会停止发展。从经济发展规律来看，产业升级离不开老工业，我国是一个大国，单纯依靠发展新经济并不能解决就业问题，跨越式产业调整需要时间。更现实的情况是，新经济的增长势头较快，而传统产业在满足国民经济需要的前提下发展较慢。

    当然，这并不意味着环境保护并不重要。只有在制定和实施环境政策时，应采用更加市场化的手段。政府应该清楚它能做什么以及它不能做什么。在制定目标时，我们也应该尊重经济发展的基本规律。环境保护的成本是为了增加成本，但是考虑到环境保护本身的正外部性，采取适当的环境政策是有益的。但是，采取限制生产、控制生产能力等方式，对经济的负面影响更大，甚至可能倒退。在现实生活中，存在比较适当的环境保护制度，如资源税、环境税、排污权拍卖等。在这些制度下，企业将更有动力进行技术创新，减少排放而不影响生产。同时，我们需要认识到污染不是一天造成的。污染控制也是一个长期的过程。

    从经济发展规律来看，产业升级离不开老工业，我国是一个大国，单纯依靠发展新经济并不能解决就业问题，跨越式产业调整需要时间。更现实的是，新经济的增长速度更快，而传统工业则较慢，以满足国民经济的需要。

    近两年来，中国环境保护工作取得重大进展。通过建立环境保护监督检查制度，加强环境污染的处罚，大大提高了环境质量。但同时，我们也不能否认，在环境保护政策的实施中也存在着一些负面影响。

    通过回顾、公开曝光、采访政府部门负责人、对城市环境质量进行排名，环境监管给地方政府带来了很大的压力。这也使得地方政府努力改善环境。但在这一过程中，也存在着手段粗放、过分依赖行政手段、一刀切等问题。例如，为了摆脱河北、山西环保落后的现状，钢铁、水泥、焦炭等行业在生产和电力方面受到限制，制定了产量回收目标。一些地区甚至提出了“钢定焦”容量限制措施。通过行政手段，在短时间内效果较快，但是也会对国民经济的发展产生负面影响。
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