经国务院同意，近日，人社部、财政部印发了《关于调整失业保险费率有关问题的通知》，明确失业保险费率整体下调1个百分点。调整失业保险费率，有利于减轻企业和个人负担，促进就业稳定。

《通知》提出，将失业保险费率暂由现行条例规定的3%降至2%，单位和个人缴费的具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定。在省、自治区、直辖市行政区域内，单位和职工的费率应当统一。

《通知》要求，各地降低失业保险费率要坚持“以支定收、收支基本平衡”的原则。要充分考虑提高失业保险待遇标准、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素对基金支付能力的影响，结合实际，认真测算，研究制定降低失业保险费率的具体方案，经省级人民政府批准后执行。各地要抓紧研究制定本行政区域降低失业保险费率的方案，尽早组织实施。

失业保险是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期资金帮助及再就业服务的社会保障制度。1986年，我国开始建立国营企业职工待业保险制度；1999年，国务院颁布实施了《失业保险条例》。经过近30年的发展，失业保险制度功能在促进就业、维护稳定、保障和改善民生方面发挥着“安全网”作用。随着我国经济社会的不断发展，失业保险基金支付能力明显增强，制度功能需要进一步完善。

党的十八届三中全会《决定》明确提出，要增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。此次失业保险费率总体上降低1个百分点，授权省级人民政府确定单位和个人的具体费率，是完善失业保险制度，建立健全失业保险费率动态调整机制的一项重要内容。
服务国家重大战略更加有效、工作重点更加聚焦、工作落实力度更大、工作合力不断增强……

    过去一年，在党中央正确领导下，中央人才工作协调小组贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党管人才原则，围绕择天下英才而用之战略目标，深入实施人才强国战略，改革创新，狠抓落实，各项工作取得新进展新成效。

深化改革 创新机制

    全面深化改革开局之年，中央人才工作协调小组抓住有利契机，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，着力解决影响人才集聚和作用发挥的突出问题。

    一年来，签证和永久居留证受益范围扩大，为引进外籍高层次人才提供签证及居留便利；“千人计划”建立完善评审、巡察、经费管理和退出等制度，形成较为完备的政策体系……人才政策创新稳步推进。

    一年来，深化人才发展体制机制改革的意见起草工作启动；中科院制定改革纲要，改革科研活动组织体制和管理机制；教育部推动部分地方本科高校向应用技术类高校转型，组建高等职业教育“校企一体化”创新联盟，深化产教融合与校企合作；人力资源社会保障部完成中小学教师职称制度改革试点工作；院士制度改革积极推进；事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作启动……人才培养、评价、流动、激励机制改革取得进展。

    一年来，北京中关村、广东粤港澳等人才管理改革试验区，在加强科研项目经费管理、完善新型科研机制、改进外籍人才居留政策等方面进行创新探索……人才管理改革试验区建设有序推进。此外，过去一年，科技部等中央有关部门和北京市共12家单位，还联合开展改进科研项目评审、人才评价、机构评估工作，创试“无评审季”，“三评”项目由336项压缩为238项，总体减少29％，让广大科研人员安心静心。

    深化对人才事业发展规律的研究，才能不断提高人才工作科学化水平。过去一年，中央人才工作协调小组组织部分省区市和高等院校、科研院所，深入开展调研，研判形势、总结经验、探索规律。

    针对“十三五”时期我国人才发展新特征、新挑战，我国引才工作形势、优势和短板等课题，中央组织部会同有关部门开展“十三五”规划人才专题研究和海外引才工作专项调研，依托高校和科研院所围绕“构建具有国际竞争力的人才制度优势”等重点课题开展攻关，并结合人才工作条例起草、股权和分红激励政策等重点工作，会同有关地方和单位进行调查研究。这些工作为进一步推进改革和开展重点工作打下了基础。

汇聚英才 服务发展

    发展的中国需要更多优秀人才。过去一年，中央人才工作协调小组积极统筹国内国际两种人才资源，协调推进各类人才队伍建设，人才工作服务国家各项战略更加有效。

    2014年，引进海外高层次人才的“千人计划”继续拓展项目体系，增设文化艺术人才类别，吸引文化大家、名家回国（来华）；拓宽非华裔外国专家申报渠道，方便更多外国人来华创新创业；同时，突出“高精尖缺”导向，促进人选规模、结构和质量相统一。“千人计划”全年申报5720人，比上年增长24％，其中“千人计划”青年项目申报2241人，比上年增长44％。

    面向国内人才进行特殊支持的“万人计划”也在过去一年扎实推进，开展了第二批哲学社会科学领军人才、青年拔尖人才遴选工作，建立了青年拔尖人才项目国防科技领域特殊支持渠道；同时，着力理顺人才遴选工作流程，建立评审巡察制度，对各类人才评审工作实施全过程监督。

    广大专家人才在突破关键技术、带动新兴学科等方面发挥重要作用，特别是在第四代核电站建设、高速铁路、量子通信、铁基超导和超高纯钛材料研制等方面取得重大成就，有效提升了我国核心竞争力。

    与此同时，我国各类人才队伍建设也得到统筹推进。科技部深入实施创新人才推进计划，中科院建立特聘研究员计划，突出培养创新型科技人才；人力资源社会保障部新建80个国家级高技能人才培训基地和100个技能大师工作室，大力培育高技能人才。

    此外，企业经营管理人才素质提升工程、中小企业银河培训工程、专业技术人才知识更新工程、高素质教育人才培养工程、马克思主义理论骨干人才培养计划、农业科研杰出人才培养计划、社会工作服务和管理人才素质能力提升工程以及全科医生培训转岗等方面工作的实施推进，使我国各类人才队伍建设协调发展。

    人才队伍建设增量提质的同时，人才政策项目的统筹力度也在加大。紧紧围绕创新驱动发展战略、区域发展战略，为西部优先发展、东北老工业基地振兴、“三江源”生态保护等制定和出台的人才政策措施，给国家重大战略的实施提供了有力人才支撑。

团结引领 凝心聚力

    大兴识才、爱才、敬才、用才之风，使人才更感光荣、更受尊重。

    过去一年，人才工作注重发挥党的政治优势，进一步加强专家人才团结、引导、服务工作，最大限度把广大人才团结凝聚到党和国家事业中来。

    加强思想联系，深入实施高层次人才国情研修规划，不断拓宽研修覆盖面。依托中央党校、浦东干部学院、延安干部学院举办“千人计划”专家和归国留学人才等研修班，增强海外回国人才“三个自信”，更好团结凝聚海外人才。中央有关部门举办新当选两院院士和“万人计划”专家研修班等班次17个，1100余名高层次人才参加研修。

    落实党和国家对广大人才的关心关怀。组织践行社会主义核心价值观优秀专家代表到北戴河休假，精心安排在京高层次医务专家赴福建省休假，开展在京院士专家集中体检，关心一线特殊人才健康，带动并部署各地各部门做好看望专家工作，切实帮助专家解决实际困难。

    人才聚，则事业兴。

    今年是“十二五”规划收官之年、“十三五”规划筹划之年。站在新的起点，人才工作必将进一步适应创新驱动发展、区域协调发展、“走出去”等重大战略，主动作为、力求实效，为实现中华民族伟大复兴提供更有力的人才支撑。